(PS: 사회당, PSD: 사회민주당, CHEGA: 충분하다! IL: 자유계획, CDU[PCP-PEV]: 통일민주연합[공산당-녹색당], BE: 좌파블록, LIVRE: 자유당, PAN: 인간-동물-환경, CDS-PP: 인민당)

2022년 포르투갈 총선 최종결과(투표율: 52.19%[+3.59])

사회당(중도좌파, 사회민주주의): 41.50%(+5.15), 119석(+11)

사회민주당(중도우파, 자유보수주의): 29.24%(+1.47), 78석(-1)

충분하다(우익-극우, 국민보수주의): 7.28%(+5.99), 12석(+11)

자유계획(중도우파, 우파 자유지상주의): 4.88%(+3.59), 8석(+7)

좌파블록(좌익-극좌, 민주사회주의): 4.42%(-5.10), 5석(-14)

통일민주연합(좌익-극좌, 생태사회주의): 4.29%(-2.05), 6석(-6)

인간-동물-환경(동물복지, 녹색정치): 1.64%(-1.68), 1석(-3)

인민당(중도우파-우익, 기독교민주주의): 1.60%(-2.62), 0석(-5)

자유당(중도좌파-좌익, 생태사회주의): 1.29%(+0.20), 1석(=)

기타/공백/무효: 3.86%(-4.95), 0석(=)

집권 사회당 단독 과반 확보하며 압승

전체 의석: 230석

과반 의석: 116석

유럽 이베리아 반도 서단에 위치한 나라 포르투갈에서 21년 9월 26일 전국 지방선거가 치러진 결과, 여론조사에서 지속적으로 앞서 왔던 집권 소수여당 사회당이 전국적으로는 승리하였습니다.

그러나 득표수준이 여론조사 수치엔 미치지 못했는데다, 수뇌부 선거 득표 1위 정당이 시장을 배출하는 제도를 지닌 포르투갈에서 가장 중요한 승부처였던 리스본 시장직을 보수 제1야당 사민당에게 내주는 사태가 벌어짐에 따라, 옆 동네 스페인 마드리드처럼 수도에서의 패배가 우파의 정국 주도권 장악으로 이어질 가능성에 대해 우려하는 목소리가 나오는 중입니다.

한편, 21년 1월 24일 치러졌던 대선에서 사민당 출신에 중도우파 성향의 마르셀루 헤벨루 드 소자 현 대통령이 60.66%의 득표로 절대적 우세를 보였음에도 불구하고 두 자릿수 득표로 나름의 존재감을 보였던 반EU 우익대중주의 정당 CHEGA(충분하다!)가 이번 지방선거에선 여론조사에 비해 부진했습니다.

안드레 벤투라 대표가 대선 캠페인 기간 중 사회당 대선 후보(지도부는 현 대통령 선호하며 지지 거부)를 꺾지 못하면 대표직에서 사임하겠다고 발표한 것을 철회하고 흑인 거주자들을 도적떼라고 부른 것이 이미지 면에서 지속적인 역효과를 일으킨 걸로 보입니다.

그로 인해 우파 내에서 CHEGA의 경쟁력에 의문이 제기됨에 따라, 옆 나라 스페인의 극우 정당 VOX(목소리)처럼 향후 두 자릿수 지지율을 넘어 우파 제2당으로 확고히 자리매김하며 정권교체를 목표로 우파연합을 구성할 가능성이 조금이나마 감소한 것이 사회당에게 그나마 위안이 될 전망입니다.

실제로 2020년 10월 25일 치러진 아조레스 선거에선 군주주의인민당까지 포함한 우파연정이 현실화되면서 여론조사에 비해 크게 부진한 사회당 지방정부가 24년 만의 정권 교체를 당한 바 있기 때문입니다.  

안토니우 코스타 사회당 총리 내각의 경제 발전과 코로나 대응에 지속적으로 호평이 내려졌으나, 집권 6년 차를 맞아 지지율에 비해 실제 결과가 부진하는 추세가 계속되고 과거 연정 정당이자 잠재적 연립세력인 통일민주연합과 좌파블록의 영향력이 쇠함에 따라, 제1당 확보에도 불구하고 예상 밖 좌파 연정에게 정권을 내어준 2015년 총선 후의 사민당처럼 불확실한 미래를 맞을 우려가 생긴 셈입니다.

지방선거 이후로도 집권 사회당과 기존 연립 정당이던 통일민주연합 & 좌파블록 간의 관계는 2022년 예산안을 놓고 대립한 끝에 악화일로를 걸었습니다.

그 결과, 21년 11월 6일 급진 좌파 정당들이 우파정당들과 함께 사회당의 재정확대 예산안에 반대 몰표를 던짐에 따라 1974년 카네이션 혁명으로 포르투갈이 민주화된 이래 사상 최초로 예산안이 부결되었습니다. 재정 확대를 조절하여 21년 4.3%였던 적자 예상 비율을 22년 3.2%로 줄이겠다는 사회당 정부의 약속도 효과를 보진 못했습니다.

이 때문에 사회당 고립 교착상태가 계속될 거라고 판단한 마르셀루 대통령에 의해 포르투갈 의회가 해산되었습니다. 그러자 지지율 고공행진(14%p차 1위)에 자신감을 가졌던 코스타 총리는 야권의 사퇴 요구를 거부하고 조기 총선 카드를 택하게 됐습니다.

하지만 정작 조기 총선 선언으로 22년 1월 30일에 선거가 치러지게 되자 상황이 묘하게 흘러가는 중입니다. 총선일이 가까워질수록 정부의 방역 정책에 대한 반감 등으로 여야 간의 격차가 확 좁혀지게 된 것입니다.

CHEGA의 연성 지지층 상당수가 총선에서의 우파정권 배출 가능성에 대한 기대로 총리 배출 가능성이 훨씬 높고 지지율에 따른 협상력도 기대할 수 있는 사회민주당으로 이동했으며, 사회당과 좌익정당 간의 교착 상태에 실망한 중도층도 일부 넘어오면서 14%p에 달했던 격차가 반으로 줄어들었습니다.

아조레스처럼 좌우파연합 시나리오(51 Vs 44)까지 고려해도 정권교체를 걱정할 단계는 아니었지만, 이 추세가 계속되어 사회당이 1위 유지에 성공해도 단독 과반에 다시 한번 실패한다면, 급진정당과의 지지부진한 연정 협상 교착 상태에 염증을 느낀 국민적 압박에 의해 사회당-사회민주당 간의 대연정이 실질적으로 강요될 가능성도 있어 보였습니다.

최근 치러진 대표 토론회에서 후이 히우 사회민주당 대표와 안드레 벤튜라 CHEGA 대표가 극우주의자와 사회당 2중대를 운운하며 서로 대립하고, 자유계획이 CHEGA와의 전국 연정만큼은 반대한다고 표명한 것도 향후 전국 단위 우파연정의 지속 가능성에 대해 회의적으로 만드는 요소입니다.

이렇듯 선거 판도가 심상치 않자 코스타 총리는 선거 패배(1위 실패) 시 사임할 것을 선언하며 대통령 다음 순위를 자랑하는 여전히 높은 국민평가를 무기로 배수진을 쳤으며, 수십일 후에 있을 총선에서 이에 불안감을 느낀 지지층의 대대적 결집을 이끌어 낼 수 있을지에 관심이 집중되는 중입니다.

그리고 1월 중순까지는 사회당 지지층 사이에서 위기 의식이 퍼지며 사회당과 사민당 간의 격차가 11.3%p까지 재확대됨에 따라 해당 전술이 효과를 본 듯했으나, 1월 말로 갈수록 다시 격차가 좁혀지더니 Pitagorica 조사에서는 2016년 이래 처음으로 사민당이 역전하는 사태가 벌여졌습니다.

물론 오차범위 안이기에 사회당이 샤이 지지층 등의 도움으로 총선에선 재역전 할 가능성도 충분했지만, 단독 과반(116석+)까지 논할 정도였던 초기 구도에 비해 훨씬 불리한 결과를 맞닥뜨릴 가능성이 높아졌다는 사실만큼은 부정할 수 없을 것으로 보였습니다.

실제로 최종 여론조사에서도 사회당의 과반 미달 제1당 유지 가능성이 가장 높게 점쳐졌으며, 출구조사 역시 100석대 초반부터 과반 돌파까지 광범위한 가능성이 도출된 가운데 간발의 차로 미달될 거라는 분석이 주류였습니다.

그러나 1월 30일 치러진 총선이 2월 10일까지 완전히 개표된 결과, 투표함이 열릴수록 기존 예상과는 완전히 상반되는 구도가 나오게 됐습니다. 사회당의 경제 정책에 대한 시민들의 굳건한 믿음이 판데믹 선거 막판에 효력을 발휘하면서 무려 12.26%p차로 단독 과반 의석을 안겨주게 된 것입니다. 

최대 수혜자가 된 사회당 외에도 이번 선거의 실질적 승자는 여럿이었습니다. 우선 CHEGA는 제3당 자리에 등극함으로써 포르투갈 역시 반-백신, 반-방역 여론을 등에 업고 유럽 대륙에 넘쳐흐르는 우익대중주의 물결에서 예외가 아님을 보여주었으며, 자유계획은 여론조사 예상치 이상의 대성과를 거두며 깜짝 4위에 오르면서 선거 패배로 위축된 사회민주당의 우파 내 향후 지분 상당부분을 빼앗아 올 수 있게 됐습니다.

이에 반해 조기 총선 원인 제공자였던 통일민주연합 & 좌파블록은 역풍을 정통으로 맞으면서 좌파 지지층이 사회당 등으로 대거 이탈하며 치명타를 입고 말았습니다. 여기에 유탄을 맞은 것이 인간-동물-환경으로 중도좌파 여론이 사회당 정권 수호를 외치며 결집함에 따라 급진정당에다 덩달아 지지층 균열이 생겨버리면서 하마터면 원외 추락 위기까지 몰릴 뻔했습니다.

총선 참여 정당들 중에서도 최대 피해자는 인민당으로 사민당의 오른쪽 대안 자리를 자유계획과 CHEGA에게 완전히 빼앗기면서 오랜 지지기반을 모두 잃고 원외로 전락하는 신세가 됐습니다. 

무려 17년 만에 단독 과반 의석을 확보하며 재집권하게 된 사회당의 최우선 과제는 그동안의 방역 성과에도 불구하고 오미크론 변이를 기점으로 걷잡을 수 없이 확산되어 코스타 총리 본인이 감염될 정도인 코로나 감염 대응 조치 재검토가 될 것으로 보입니다.

한편, 올해 대선에서 극우 성향의 보우소나루 대통령에게 지속적으로 절대 우세를 보이고 있는 룰라 다 시우바 브라질 전 대통령은 코스타 총리에게 승리 축하 메시지를 보내면서 앞으로의 국정운영에서의 행운을 빌었으며, 같은 중도좌파 성향이자 여러 지방선거에서 우파연합과 치열한 경쟁을 벌이고 있는 페드로 산체스 스페인 총리는 유럽 사민주의 확산에 큰 공을 세웠다며 축하와 향후 거국적 연대 의사를 밝혔습니다.

출처

https://blog.naver.com/gksejrdn7/222644296932