이재명 대통령 “농산물 유통 구조, 필요하면 정부 개입해야”스포츠서울 기사제공: 2026-07-15 11:09:35

[스포츠서울 | 백승관 기자] 이재명 대통령이 지난 14일 청와대에서 열린 국무회의에서 농산물 유통 구조를 근본적으로 개혁해야 한다고 언급함과 동시에 농협 유통구조 개선에 필요하면 정부가 개입하는 것도 검토하라고 지시했다.


이 대통령은 농산물 물가가 농업인에게 너무 낮은 상태라는 송미령 농림축산식품부 장관의 답변에 “유통 구조를 근본적으로 개혁해야 한다”고 강조했다.

그러면서 “지금은 농협에다 거의 맡겨 놓은 상황인데, 정부가 유통구조 개선에 비용을 지출하든, 시스템에 참여해야 하지 않냐”며 “필요하면 투자도 하라. 민간에만 맡겨서 될 일이 아니다”고 했다.

또 “저항 때문에 쉽지 않은거 같은데 시장 가격과 현지 생산지 가격 간에 괴리가 너무 크고, 생산지 가격은 널뛰는 데 소비 가격은 계속 올라가기만 한다”며 “유통 라인에 대해 민간에 너무 과의존하는 것 아니냐. 농업은 전략·안보 산업으로, 시장에만 맡겨서 될 영역이 아니다”라고 지적했다.

15일 한국농수산식품유통공사(aT) 농산물유통정보(KAMIS)에 따르면 전날 기준 샤인 머스캣 2㎏의 평균 소매가격이 3만6100원으로, 중도매인(중간 도매업자) 판매가격(2만3740원)보다 52.1%나 높아 중간 유통 단계에서 발생하는 수수료가 상당히 소비자에게 부담을 주는 것으로 나타났다.

지난해 9월 농식품부가 농산물 유통 구조 개선 방안 자료에 따르면 농산물 온라인 도매시장의 전면 활성화를 통해 산지에서 소비지로 직접 배송하는 대안 경로를 활용해 유통 단계를 1∼2단계로 대폭 축소하겠다고 했다.

현재 전체 도매 거래의 6% 수준인 온라인 거래 비중을 2030년까지 50%로 끌어올리는 게 목표다

농식품부는 중간 유통 과정에서 과도하게 중간이윤을 취하는 구조를 깨고 기존 도매 경로를 개혁하면서 대안 경로인 온라인 도매시장을 집중적으로 육성한다는 전략이다.

특히 수도권 소비지 유통망이 일부 대형 유통기업에 집중된 상황에서 이를 견제할 공적 장치가 필요하지만, 대표 협동조합인 농협이 그 역할을 제대로 수행하지 못한다는 지적이 나온다.
농협은 산지 유통시장 점유율은 60%에 달하지만 소비지 시장 점유율은 13% 수준에 그치는 것으로 알려졌다.

무엇보다 농협경제지주의 두 핵심 유통 자회사인 농협유통과 농협하나로유통은 온라인 소비 중심으로 전환되면서 오프라인 매출을 주도하는 점포 절반 이상이 적자를 기록하고 있어 농협이 처한 현실은 녹록치 않다.

국회 농림축산식품해양수산위원회 소속 정희용 국민의힘 의원이 농협중앙회로부터 받은 작년 10월 기준 자료에 따르면 농협유통(대표 이동근)의 당기순손익은 2022년부터 2024년까지 3년 연속 적자였다.

2021년 27억원 흑자에서 2022년 183억원 적자로 전환한 후 2023년 288억원, 2024년 352억원의 적자를 기록했다.
작년 8월 기준으로는 151억원의 손실이 발생했다.

농협하나로유통 역시 2021년 170억원 흑자에서 2022년 342억원 적자로 전환 후 2023년 309억원, 2024년 398억원 등 순손실을 기록했다.
작년 8월까지도 273억원의 적자가 발생했다.

적자 적포 비율 역시 빠르게 증가하고 있다.
농협하나로유통의 적자 점포율은 2021년 33.3%에서 2022년 32.1%, 2023년 52%, 2024년 60%, 2025년 8월 기준으로 62.5%까지 급등했다.

농협유통 또한 2021년 41.7%, 2022년 50%, 2023년·2024년 각각 48.6%, 2025년 8월 기준 47.4%로 전체 점포의 절반가량이 적자 상태인 것으로 조사됐다.

농협유통과 농협하나로유통은 모두 농협경제지주가 100% 지분을 보유한 자회사다.

유통업계 관계자는 “내수부진, 소비 패턴 변화, e커머스 확산등에 따른 오프라인 마트 매출 악화 이유도 있지만 기존 점포 중심의 사업구조가 소비 트렌드를 제때 따라가지 못한 게 주요 원인이다.
특히 농산물 유통 구조가 복잡하게 얽혀 있는 것도 한 원인일 것”이라고 지적했다.

이처럼 농협은 187만 농민 조직을 중심으로 대형 금융·유통 기관도 갖고 있는 특이한 구조 속에서 권한 집중과 책임성 문제가 함께 지적되어 왔다.
이러한 개혁 이슈를 중심으로 농산물 유통 구조 혁신에 나름대로 역할을 하고 있는 농협에 정부가 개입할 여지가 그 어느때보다 커질 것으로 전망된다.

gregory@sportsseoul.com