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윤석열 정부의 초대 대통령비서실 사회수석비서관은 안상훈 전 제20대 대통령직인수위원회 사회복지문화분과 인수위원이다.
장제원 국민의힘 의원은(당시 대통령 당선인 비서실장) 지난 1일 통의동 금융감독원 연수원 인수위 공동 기자회견장에서 "안상훈 사회수석비서관 내정자는 인수위 사회복지문화분과 인수위원으로 윤석열 정부의 사회복지정책 밑그림을 그렸다"고 소개했다.
◆스웨덴서 박사 학위·서울대 사회복지학과 교수…'복지통' 전문가
대통령비서실 인선 설명자료에 따르면 안 비서관은 스웨덴 웁살라대에서 사회학 박사학위를 취득했다.
이후 서울대 사회복지학과 교수로 재직한 연금·복지 전문가다.
안 비서관은 올해 나이로 1969년생, 53세다.
안 비서관은 지난 1998년부터 2000년까지 스웨덴 웁살라대에서 사회학과 전임연구원을 지냈다.
웁살라대는 스웨덴뿐만 아니라 북유럽에서 손꼽히는 명문대 중 하나다.
이후 안 비서관은 2001년부터 서울대학교 사회과학대학 사회복지학과 교수로 재임했다.
2005년에는 보건복지부 정책자문위원을 2006년애는 대통령자문 사람·입국 일자리위원회 전문위원을 지냈다.
이후 2006년부터 2007년에는 대통령자문 정책기획위원회 위원을 지냈고 2006년부터 2008년에는 서울대 사회복지학과장을 역임했다.
이 가운데 미국 세계인명사전 'Marquis Who's Who in the World'에 등재되기도 했다.
안 비서관은 2013년에도 제18대 인수위 고용복지분과 인수위원을 지냈다.
이후에는 대통령자문 국민경제자문회의 민생경제분과 위원장과 사회보장위원회와 국가보훈위원회의 위원을 지냈다.
2014년부터 2016년에는 기획재정부 재정정책자문회의 민간위원을, 2015년부터 2019년에는 서울대 글로벌사회공헌단장을 지낸 자타공인 사회복지 분야 전문가다.
안 비서관은 김기춘 전 청와대 비서실장의 사위이기도 하다.
김 전 실장은 박근혜 전 대통령 국정 농단 특검에 의해 구속됐던 인물이다.
장 의원은 안 비서관에 대해 "윤석열 정부의 국정 과제와 사회분야 핵시 정책이 원활하게 추진될 수 있도록 정부 부처와 긴밀히 소통하고 조율해 나갈 것"이라고 평가했다.
 

◆尹 복지 공약 전반을 설계한 인물…핵심 기치는 '사회 서비스 복지'
안 비서관은 윤석열 정부의 사회·복지정책을 설계하는 데 핵심적 역할을 했다.
새 정부의 비전과 국정 과제, 핵심 정책에 대한 이해도가 매우 높다는 평가를 받는다.
안 비서관의 주된 복지 방향은 무분별한 현금 복지보다 취약 계층에게 현금 복지를 두텁게 하고, 전 국민에게는 사회 서비스를 제공하는 '사회 서비스 복지'다.
안 비서관은 지난 3월 연합뉴스와의 인터뷰에서 "복지와 성장의 선순환이 이뤄져야 한다"고 강조한 바 있다.
안 비서관에 따르면 복지 선순환이 되기 위해서는 전 국민에게 돈을 주는 '현금 복지'가 아닌 독일·스웨덴 같은 나라가 지난 30년간 해온 개혁 방향을 따르는 것이 중요하다.
특히 전 국민에게 돈을 주는 '현금 복지'가 아닌 보육·교육 등을 통한 '서비스 복지'를 해야 한다는 복지 철학을 가졌다.
안 비서관은 당시 인터뷰에서 "서비스 복지는 일자리를 어마어마하게 창출할 수 있다"며 "성장을 위해 4차 산업혁명을 하면 노동시장에서 고용 취약계층이 생기는데, 민간 분야와 협업해 서비스 복지를 하면 돈을 쓰는 것보다 일자리가 더 많이 생길 수 있다"고 밝혔다.
그러면서 "안철수 인수위원장의 (대선 후보 시절) 공약 중에도 좋은 내용이 있을 것이기 때문에 가르마를 타야 한다"며 "공약의 현실성을 따져본 뒤 국정 과제를 정해야 하는데, 그 과정에서 정부 조직 개편도 고려해야 한다"고 강조한 바 있다.
안 비서관은 박 전 대통령과도 인연이 깊다.
지난 2011년 당시 박근혜 한나라당 전 대표가 발의한 '사회보장기본법 개정안' 구상에 참여했다.
이 개정안은 국가가 현금 복지와 사회 서비스를 균형적으로 보장하도록 한 법이다.
 
그는 윤석열 대통령의 복지 정책 공약 중 하나인 '생이주기별 안심복지'를 주도한 인물이다.
지난 대선 당시 국민의힘 선거대책위원회에서 복지국가 정책본부장을 맡기도 했다.
◆'근로장려세제 확대' 등 현금 복지 공약 내세운 尹…'코드 맞추기'가 과제
윤 대통령은 대선 과정에서 복지 공약으로 △근로장려세제 대상 및 지원금액 확대 △생계급여 대상자 및 지원금 확대 등 현금성 복지 공약을 발표했다.
이 외에도 일반 병사 복지를 위한 '병사 월급 200만원' 같은 현금성 포퓰리즘 공약도 발표했다.
모두 안 비서관의 내놓은 복지 정책의 성격과는 사뭇 다른 공약들이다.
윤석열 정부가 물가 인상을 억제하기 위한 수단으로 세제 수단을 내놓은 것도 복지 정책의 걸림돌이 될 수 있다.
이로 인해 윤 대통령의 대선 시절 공약과 안 비서관의 '코드 맞추기'가 새 정부 복지 정책의 과제가 될 것으로 보인다.
 
허준수 숭실대 사회복지학부 교수는 20일 본지와의 통화에서 "윤석열 정부가 이 복지 정책에 대해서 정확하게 '현금 복지','서비스 복지' 이런 것들을 얘기하는데 지금 현재 사회 보험이나 공공 부조나 사회복지 서비스를 어떻게 운영할 것이라는지 '로드맵'을 좀 더 제안하는 게 필요하다"고 했다.